«Партия, дай порулить!» Эта фраза, придуманная новосибирскими кэвээнщиками в 1988 году, стала своеобразным лозунгом демократических сил, боровшихся за изменение государственного устройства страны.
Александр Алексеевич Горохов стал первым главой администрации Заводоуковского района. До этого он успел побывать и первым секретарём РК КПСС и главой районного Совета.
То, что советский проект зашёл в тупик, к середине 1980-х годов стало ясно даже самим партократам. Выдвинувшийся из их среды последний руководитель Советского Союза Михаил Горбачёв взял курс на перестройку, ускорение, гласность и демократизацию.
В области государственного управления поначалу был выдвинут лозунг «возвращения к заветам Ленина». В декабре 1988 года в Конституцию СССР были внесены изменения, включавшие в себя созыв Съезда народных депутатов, к которому должна была перейти функция высшей контрольной инстанции, «узурпированной» партией.
Весной следующего года прошли выборы народных депутатов, признанные первыми демократическими выборами в СССР. Вот только Съезд, бывший хорошей формой реализации «диктатуры пролетариата», в условиях демократии оказался абсолютно неработоспособен. Более двух тысяч депутатов, не объединённых общими взглядами и идеями, большую часть времени тратили на межфракционную грызню.
Теперь все беды страны виделись в «агрессивно-послушном большинстве». Стала модна идея «персональной ответственности», в рамках которой был учрежден пост Президента СССР. 15 марта 1990 года на эту должность был избран Михаил Горбачёв.
Но теперь носителей высшей государственной власти в стране стало сразу двое: Президент и Съезд народных депутатов. И они сразу начали выяснять, кто же из них главнее.
Эта борьба, после развала Советского Союза, по наследству перешла и Российской Федерации. Точку в ней поставил Борис Ельцин только в октябре 1993 году, расстреляв из пушек Белый дом. Советская власть, простояв 75 лет, была окончательно ликвидирована. Сначала разогнали центральные законодательные органы, затем распустили Советы всех уровней.
Однако, в перипетиях борьбы президента с парламентом, вся страна осталась без основного закона. Распуская Съезд и Верховный Совет, Борис Ельцин обещал, что проект новой Конституции будет вынесен на референдум 12 декабря 1993 года.
Конституция 1993 года в России единственная, в создании которой участвовал весь народ. На референдуме 12 декабря за неё проголосовало 58 % россиян.
Но прежде, чем предлагать народу высказать своё мнение по основному закону, сначала нужно было его создать. Работа над новой Конституцией началась ещё в 1990 году, но велась комиссией Верховного Совета. Результат труда депутатов, конечно, никак не устраивал президента Ельцина. Новый проект пришлось разрабатывать в авральном порядке. Значительную помощь в работе созданного Борисом Ельциным Конституционного совещания оказали сотрудники Агентства по международному развитию США.
Надо сказать, что российские правоведы и их американские консультанты поработали на совесть. Принятая 25 летназад всенародным референдумом Конституция Российской Федерации вобрала в себя всё лучшие положения теории государства и права, выработанные человечеством к концу ХХ века. О том, что основной закон оказался работоспособным, свидетельствует хотя бы тот факт, что за прошедшую четверть века серьезные поправки в него вносились только единожды – когда в 2008 году были увеличены сроки полномочий президента и парламента.
Сейчас Конституция России по продолжительности работы уступает только сталинской 1936 года. И то, что она успешно функционировала при столь различных лидерах нашей страны, как Борис Ельцин и Владимир Путин, внушает надежду, что разрабатывать новый основной закон не придётся. Мы и так в ХХ веке поставили своеобразный рекорд, переписывая конституцию аж четыре раза.
"Заводоуковские вести" № 100 от 15.12.2018
